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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

发表于:2019-05-16 来源:发改委网站   浏览次数:

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,分别从总体要求、重点任务、保障措施三个大方面提出这一生态文明试验区为什么建、建成什么样、怎么建,目标明确,内容详细具体。为“生态中国”发展模式先行先试立标杆。

  《国家生态文明试验区(海南)实施方案》提出六项重点任务。一是构建国土空间开发保护制度,二是推动形成陆海统筹保护发展新格局,三是建立完善生态环境质量巩固提升机制,四是建立健全生态环境和资源保护现代监管体系,五是创新探索生态产品价值实现机制,六是推动形成绿色生产生活方式。其中众多内容涉及工程建设业界使命担当——

  构建国土空间开发保护制度方面

  ——深化“多规合一”改革。深入落实主体功能区战略,完善主体功能区配套制度和政策,按照国土空间规划体系建设要求,完善《海南省总体规划(空间类2015-2030)》和各市县总体规划,建立健全规划调整硬约束机制,坚持一张蓝图干到底。划定海洋生物资源保护线和围填海控制线,严格自然生态空间用途管制。科学规划机场、铁路、高速公路以及工业企业选址,及时划定调整声环境功能区,从规划层面预防和控制噪声污染。

  ——推进绿色城镇化建设。因地制宜推进城镇化,在保护原生生态前提下,打造一批体现海南特色热带风情的绿色精品城镇。加强城市特色风貌和城市设计,合理控制建筑体量、高度和规模,保护自然景观和历史文化风貌。在路网、光网、电网、气网、水网等基础设施规划和建设中,坚持造价服从生态,形成绿色基础设施体系。落实海绵城市建设要求,全面开展“生态修复、城市修补”工程,实施城市更新计划,妥善解决城镇防洪和排水防涝安全、雨水收集利用、供水安全、污水处理、河湖治理等问题。

  ——大力推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略,以“美丽海南百镇千村”为抓手,扎实有效推进宜居宜业宜游的美丽乡村建设。建立完善村镇规划编制机制,开展引导和支持设计下乡工作,强化村庄国土空间管控,按“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求,保护好村庄特色风貌和历史文脉。加强村庄规划管理,使建筑、道路与自然景观浑然一体、和谐相融。大力开展农村人居环境综合整治,补齐农村环保基础设施、农村河湖水系系统治理保护短板。到2020年“美丽海南百镇千村”建设取得明显成效。

  ——建立以国家公园为主体的自然保护地体系。按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理,理顺各类自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体、归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。

  推动形成陆海统筹保护发展新格局方面

  加强海洋环境资源保护,实施最严格的围填海管控和岸线开发管控制度,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批,并加快处理围填海历史遗留问题等。

  建立完善生态环境质量巩固提升机制方面

  完善水资源生态环境保护制度:全面禁止新建小水电项目,对现有小水电有序实施生态化改造或关停退出,保护修复河流水生态。健全土壤生态环境保护制度:建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完善部门间污染地块信息沟通机制,实现联动监管,严格用地准入,将建设用地土壤生态环境管理要求纳入国土空间规划和供地管理。加强环境基础设施建设:加快城镇污水处理设施配套管网建设,统筹推进主干管网、支管网、入户管建设与驳接,治理河湖海水倒灌、管网错接混接,因地制宜实施老旧城区雨污管网分流改造,着力解决污水处理厂进水浓度低和系统效能不高问题。

  推动形成绿色生产生活方式方面

  加大天然气资源开发利用力度,加快推进东方气田、陵水气田、文昌至三亚天然气东部管线项目,按需有序推进清澜、洋浦、万宁、琼海气电项目规划建设,全面实施城镇燃气工程,在切实落实气源的前提下全面推广农村用气。加快推进昌江核电二期,有序发展光伏、风电等新能源,推进海洋能发电示范等。

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